河北“三公开三清单”制度优化食品市场

   为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，河北省食品药品监督管理局在总结近年来规范权力公开透明运行经验做法的基础上，根据全面深化改革的要求，日前通过全面建立“三个公开、三个清单”制度，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的食品药品监督管理职能体系。
   河北省食品药品监督管理局局长丁锦霞告诉记者，该局将继续深化政务公开，促进政府职能转变，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的权力运行制度体系，让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，用制度管权，不断提升政务服务规范化、系统化和制度化水平。重点做好行政权力运行、财政资金管理使用、公共服务、公共监督等方面的政务信息公开工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
   该局首先建立执法公开制度。全面建立和推行行政执法公开制度，增强行政执法的透明度，构建全方位的执法制约监督体系。主要包括：全局的职责、权限以及内设处室及直属单位的职责分工；行政执法所依据的法律、法规、规章以及行政裁量基准制度等规范性文件；执法程序、执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定；行政处罚案件信息、行政执法监督检查情况等依法应当公开的执法结果；行政相对人依法享有的权利以及救济途径；群众投诉举报的方式、电话，受理条件、受理反馈程序；其他需要公开的行政执法项目。
  其次建立行政权力清单制度 。全局要以法律、法规和规章，政府职能转变和机构改革方案，机构编制“三定”规定确定行政职责为依据，按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他行政权力等十个类别，对局机关各处室、各直属单位现有的行政权力进行全面清理和规范，研究提出取消、下放、整合、转移和加强的行政权力事项，确定保留实施的行政权力事项。在此基础上，对确定的行政权力事项进行汇总，编制本处室、本单位的行政权力清单。对照行政权力清单，按照法律、法规、规章规定的程序和操作流程要求，本着规范行政权力运行和便民高效的原则，着力减少内部运转环节，优化行政权力运行流程，明确和强化工作责任，规范自由裁量空间，研究确定履职程序、办理期限和具体承办机构等，编制并公开行政权力运行流程图。做好行政权力“放”和“管”的有效衔接，围绕市场和社会主体的责任与义务，建立健全监管机制，切实加强事中事后监管。
   再次是建立监管清单制度。监管清单属于市场监管体系范畴。该局要厘清政府与市场的界限，按照“依法监管、权责一致、动态监管、公开透明”的原则，确定设计市场经营主体的各种行政审批后续监管事项，研究制定监管措施，明确全局的监管职责，规范自由裁量权，严格按照法定职权和上级授权，对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开，逐步形成政府负责、部门协调、主体自律、行业规范、群众参与相结合的成熟、完善、可控的市场监管体系。
 

                            时间：2014-10-23                     来源：中国食品安全报